國務院正式印發(fā)《關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知》（以下簡稱《通知》），這是在經濟高質量發(fā)展背景下，深化投融資體制改革、優(yōu)化投資結構、防范化解重大風險的重要舉措。該《通知》的出臺，旨在通過規(guī)范和完善固定資產投資項目資本金制度，提升投資效率和質量，對當前和未來的項目投資及項目管理具有深遠影響。

《通知》進一步明確了固定資產投資項目資本金的定義、來源和比例要求。資本金作為項目總投資中由投資者認繳的非債務性資金，是項目法人承擔投資風險、獲得融資信用的基礎。《通知》強調，項目資本金必須為權益性資金，來源需真實合法，嚴禁以債務性資金充當資本金或進行違規(guī)操作。根據不同行業(yè)特點和風險狀況，《通知》對部分行業(yè)的最低資本金比例進行了優(yōu)化調整，既有針對性地降低了部分基礎設施補短板項目的資本金比例，以激發(fā)投資活力，也保持了對產能過剩、高杠桿風險領域項目的審慎要求，體現(xiàn)了精準調控、有保有壓的政策導向。這一調整有助于引導社會資本流向國家鼓勵的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

《通知》強化了對投資項目全過程的管理與監(jiān)督。它要求項目單位在項目開工建設前，必須落實資本金，并做到與金融機構融資同比例到位。這從源頭上遏制了“無本投資”“小馬拉大車”等高風險行為，防止因資本金不實或不到位導致的“半拉子”工程和債務風險積累。《通知》強調金融機構在提供融資服務時，必須嚴格審核項目資本金的真實性和合規(guī)性，并按照“穿透原則”核查資本金來源，不得提供債務性資金作為資本金。這強化了金融機構的風險識別與控制責任，推動了金融與實體投資的良性互動。

《通知》對創(chuàng)新投融資機制提出了新要求。在規(guī)范管理的鼓勵依法依規(guī)通過發(fā)行權益型、股權類金融工具等多種方式籌措項目資本金，這為市場化、多元化的資本金籌措渠道打開了空間。例如，規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP）、基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等模式，可以有效盤活存量資產，吸引更多社會資本參與重大項目建設。這種管理與發(fā)展并重的思路，既守住了風險底線，又為擴大有效投資注入了新動能。

從宏觀層面看，《通知》的實施將對整體投資生態(tài)產生積極影響。通過硬化資本金約束，可以倒逼投資者和項目單位更加注重項目的可行性研究和經濟效益評估，推動投資決策更加科學理性。這有助于減少低效、無效投資，提高全社會的資本配置效率。它也是防范化解地方政府隱性債務風險、促進宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定的關鍵一環(huán)，為經濟平穩(wěn)健康運行提供了堅實的制度保障。

國務院此次印發(fā)的《通知》，是對固定資產投資項目資本金管理制度的進一步完善和強化。它不僅是微觀層面規(guī)范單個項目投融資行為的技術性文件，更是宏觀層面優(yōu)化投資結構、穩(wěn)定經濟增長、防范系統(tǒng)性風險的重要政策工具。隨著《通知》各項要求的落地落實，我國固定資產投資的規(guī)范性、有效性和可持續(xù)性將得到顯著提升，為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展奠定更為穩(wěn)固的基礎。